概述

为了解榆林市2018年第一季度建筑行业发展特点及趋势，给本地建筑企业从事建筑活动提供一定数据参考，同时也为提升从事建设工程法律服务同仁的专业性。陕西知能律师事务所以榆林市政府部门发布的2018年1-3月份的数据信息，进行统计、分析。

第一部分 一季度建筑企业发展概况

一、一季度建筑企业产值

一季度，全市建筑企业共433家，其中有工作量的企业325家，完成建筑业总产值37.07亿元，同比增长40.0%，增速较去年同期提高32.8个百分点。

从总产值构成看，完成建筑工程产值32.46亿元，同比增长44.8%；完成安装工程产值3.43亿元，同比长增0.9%；完成其他产值1.18亿元，同比增长81.5%。

二、一季度建筑企业签订合同金额

一季度，全市资质内建筑企业共签订合同额208.40亿元，同比增长82.7%。其中，本年新签合同额83.51亿元，同比增长104.2%。企业承揽工程量较去年大幅提升，为全市建筑业生产可持续发展奠定了基础。

三、一季度建筑企业发展资质

一季度全市1家特级、18家一级资质建筑企业，完成建筑业总产值8.37亿元，同比增长62.5%，占全部总产值的22.6％。高资质企业逐渐发挥规模大、技术设备力量雄厚的优势，逐步推动榆林市建筑业发展。

4.一季度建筑企业省外发展

一季度市内建筑企业在外省完成建筑业产值2.59亿元，同比增长142.1%。（备注：第一部分来引用自《2018年一季度榆林市建筑业运行分析》）

第二部分 一季度建筑企业注册情况

一、注册企业数量分布

根据统计数据，榆林市2018年第一季度（1-3月份）新注册建筑企业共184家。其中一月份新注册建筑企业28家，二月份新注册建筑企业26家，三月份新注册建筑企业130家。三月份建筑企业登记注册数量呈现爆发式增长，应当与2018年节后大批项目有关。

二、注册企业注册资本分布

根据统计数据，榆林市2018年第一季度（1-3月份）新注册建筑企业共184家。其中注册资本300万以内的60家，占比33%；注册资本300万至500万的72家，占比39%；注册资本500万至1000万的30家，占比16%；注册资本1000万至5000千万的21家，占比11%；注册资本1亿元以上的1家。一季度注册的建筑企业72%集中在注册资本500万元以下，占的比重较大。

三、注册企业地域分布

根据统计数据，榆林市2018年第一季度（1-3月份）新注册建筑企业共184家。其中榆阳区注册有70家，高新技术开发区23家，神木市18家，横山17家，府谷县10家，绥德14家，定边县与米脂县各有7家，靖边县与子洲县分别有8家，吴堡县和清涧县各1家。新注册企业地域数量与当地经济发展相适应，对于工程建设项目较多的县区，新注册企业数量也较多。

四、新注册企业经营范围分布

根据统计数据，榆林市2018年第一季度（1-3月份）新注册建筑企业共184家。按照其经营范围，主要集中在以下几类。其中经营范围中包含劳务分包的有72家，包含市政工程的有134，包含园林绿化的有113家，包含安装工程的有108家，包含装饰装修工程的有69 ，包含房屋建筑工程的有57，包含矿山工程的有42家，包含轨道交通工程的有141（其中公路工程71家，铁路工程24家，桥梁工程46家）。每个建筑企业其经营范围涉及到工程建设的多个类别，多个专业。

第三部分 一季度施工项目招投标情况

一、工程项目数量分布

根据统计数据，榆林市2018年第一季度（1-3月份）公布中标工程项目共106个。其中一月份公示中标工程项目35个，二月份公示中标工程项目22个，三月份公布中标工程项目49个。一季度公布的中标工程项目情况与一季度建筑企业注册情况基本一致，3月份呈现倍数增长。

二、工程项目金额分布

根据统计数据，榆林市2018年第一季度（1-3月份）公布中标工程项目共106个，金额24.06737亿元。其中一月份公示中标工程项目金额20.5339亿元；二月份公示中标工程项目1.90917亿元；三月份公布中标工程项目1.6243亿。一季度每个工程项目平均金额为2270.5万元，1月份项目工程平均金额高达为5866.8万元。

三、工程项目类别分布

根据统计数据，榆林市2018年第一季度（1-3月份）公布中标工程项目共106个，金额达24.06737亿元。工程项目主要集中在6类，其中市政工程51个，占比48%；房屋与装饰工程33个，占比31%；构筑物工程11个，占比10%；园林绿化项目6个，占比6%；安装工程4个，占比4%；矿山工程1个，占比1%。一季度工程项目主要集中在房建和市政基础设施建设领域，两类工程占总项目数量比例为79%。

四、工程项目中标人及中标候选人分布

根据统计数据，榆林市2018年第一季度（1-3月份）公布中标工程项目共106个，金额达24.06737亿元。榆林市区建筑企业作为中标人及中标候选人达103家，西安建筑企业作为中标人及中标候选人21家，绥德县建筑企业作为中标人及中标候选人16家，府谷县建筑企业作为中标人及中标候选人13家，吴堡县建筑企业作为中标人及中标候选人12家，神木市和靖边县建筑企业作为中标人及中标候选人各11家。一季度工程项目中标人及中标候选人基本维持地缘优势，当地企业参与投标并且中标较多，对于一些大型工程项目不乏西安、北京、延安建筑企业参与投标并中标。

第四部分  建工律师服务重点及风险防范

招投标阶段是建设项目的起始阶段，具有基础性、关键性作用。但是，在实务过程中，该阶段往往得不到重视，认为招投标过程不重要，仅仅是走个过场，这样势必给项目带来风险。因此，作为建设工程专业律师，在向建筑企业提供法律服务是，应当提示以下风险。

风险一：招标人在不具备审批手续的情况下开始招标的风险

《招标投标法》第九条对招标条件作了规定，即“招标项目按照国家有关规定需要履行审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实”。按照上述规定，只有在具备履行审批手续；资金已经落实的条件下，招标人才能开始招标其表现形式主要包括：项目未立项或未经批准；土地、规划手续不齐；资金来源还未落实等。

因此，招标人在开始招标前，应当办理所有审批手续，严格按照概算批准的数额控制招标。避免因项目未获批准，造成招标人前期费用的损失。 

风险二：对投标人资格要求限定过高的风险

如果资格要求限定过高，可能会出现投标人少于3家或无效投标的情况，甚至会出现有效投标不足3个的情况。在只剩下2个或1个投标人的情况下，给予招标人选择的空间很小，招标人将面临重新招标的处境。

因此，招标人在制订招标文件时，对形式方面要求不应过于苛刻，尽量减少无谓的无效投标情形。在制订资格要求时要符合项目本身的特点和实际要求，招标人不可要求过高，尽量避免因门槛过高而限制潜在投标人参与竞争。

风险三：低价中标的风险

低价中标作为评标方法之一，现实中被广泛适用。在采用最低价中标的项目中，投标人为谋取中标，往往会采取投标报价明显低于其他投标报价或者低于成本价的手段。甚至在设有标底时，还会出现明显低于标底的投标报价。

投标人低价中标，可能导致工程质量低劣，偷工减料，安全投入不足等问题，易出现非法分包、转包，导致合同履行不顺畅的情况。引发一系列工程质量，延误了工期，工程价款纠纷，给各方带来不必要的损失。

风险四：串标的法律风险

串标是法律禁止的一种违法行为，其主要表现形式包括：投标人之间相互约定抬高或者压低投标报价；投标人之间事先约定中标者；投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织的要求协同投标；投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而联合采取行动等。

建筑企业在招投标过程中，应当尽量避免串标行为，以免造成不必要的损失。

风险五：投标的风险

实践中，因招标人对投标人的资质提出要求，许多未达到资质要求的单位往往采取以他人名义进行投标。实际投标人无资质、无履约能力或履约能力差，也会导致项目质量差、进度失控，甚至发生安全事故等不利后果。建筑企业为避免其自身风险，尽量不要出借、对外挂靠资质，以免因小失大，影响到自身企业发展。 

风险六：黑白合同的风险防范

“黑白合同”，是指合同当事人就同一事项订立两份以上内容不相同的合同，一份对内一份对外。

在招标投标领域内，“黑白合同”的主要表现形式为：招标人向中标人提出压价、增加工作内容等违背中标人意愿的要求，以此作为发中标通知书或签订合同的条件；招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议 ；招标人与中标人按照招投标文件签订合同后，又签订与中标合同实质性内容不一致的合同。

为了避免法律风险，合同双方应当按照招标文件和中标人的投标文件签订合同，避免签订“黑白合同”。如履约过程中发生范围调整、工程变更等情况时，应当在专业人士的帮助下规范签署补充协议。

风险七：违法挂靠的法律风险      

挂靠行为在实践中形式多种多样，往往较为隐蔽。住建部《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》第十一条规定了八种挂靠情形。“挂靠”不仅会导致承包人与挂靠人之间的挂靠合同无效，还会导致承包人与发包人之间的施工合同无效。严重时，易导致工程项目发生安全事故。